Законодательством Республики Беларусь предусмотрена довольно суровая ответственность не только за получение и дачу взятки, но и за посредничество во взяточничестве. Как правило, эта категория преступлений тесно связана с экономической ситуацией в государстве. По форме в качестве взятки может выступать не только обычный подкуп чиновников в виде передачи им денежных средств и дорогих подарков, но и оказание разного рода услуг имущественного характера. О том, какие бывают взятки, какова ответственности за этот вид преступления и как отличить взятку от подарка рассказывает оперуполномоченный ОБЭП Кобринского РОВД старший лейтенант милиции Сергей Евдосюк.
Как понять: где взятка, а где подарок?
Согласно закону «О борьбе с коррупцией» государственный служащий не вправе принимать имущество (подарки) или получать другую выгоду в виде услуги в связи с исполнением служебных обязанностей.
Но если госслужащему во время протокольного или иного официального мероприятия преподнесут сувенир на сумму не более 5 базовых величин (127,5 рублей), его можно оставить для личного пользования.
В случае если стоимость презента дороже, он передается в доход государства по решению специально созданной комиссии по месту работы госслужащего.
О любом подарке, полученном с нарушением законодательства, госслужащие должны письменно сообщить по месту своей работы и безвозмездно сдать полученное либо возместить его стоимость.
Такой же алгоритм действий предусмотрен, если имущество с нарушением законодательства получают близкие родственники должностного или приравненного к нему лица, проживающие совместно с ним и ведущие общее хозяйство.
А как же врачи и учителя?
Давайте разберемся, а что же, в отношении врачей и учителей?
Специфика состоит в том, что некоторые из указанных работников при исполнении своих основных служебных обязанностей являются государственными должностными лицами, а при выполнении некоторых профессиональных функций такого статуса не имеют.
Другие при исполнении своих основных служебных обязанностей не являются государственными должностными лицами, а при реализации некоторых специальных полномочий приобретают такой статус.
Например, основная функция врача — оказание медицинской помощи пациенту в период его медицинского наблюдения и лечения в организации здравоохранения, а преподавателя – обучение и воспитание обучающихся, содействие в овладении знаниями, умениями и навыками, развитие их творческих способностей. Выполняя эти сугубо профессиональные функции, врачи и преподаватели государственными должностными лицами не являются.
Однако у некоторых врачей есть специальные полномочия на совершение юридически значимых действий – выдавать больничные листки, а у преподавателей – принимать зачеты и экзамены по результатам обучения.
И вот в момент реализации этих полномочий врачи и преподаватели становятся государственными должностными лицами, либо лицами, приравненными к ним.
Некоторые работники лечебных и воспитательных учреждений, наоборот, при исполнении своих основных служебных обязанностей являются государственными должностными лицами, например, заведующий отделением больницы или директор школы. Однако, когда эти же работники выполняют функции врача или преподавателя, статус государственного должностного лица на них не распространяется.
Что такое взятка и какие они бывают?
Взятка – это принятие должностным лицом материальных ценностей, приобретение выгод от подчиненных или подконтрольных ему лиц за покровительство или попустительство по службе, за благоприятное решение вопросов, входящих в его компетенцию, либо за выполнение или невыполнение в интересах дающего взятку или представляемых им лиц какого-либо действия, которое это лицо должно было или могло совершить с использованием своих служебных полномочий.
Зачастую действия по передаче взятки завуалированы и внешне выглядят законопослушными.
Например, взятка может передаваться под видом подарка ко дню рождения, в том числе членам семьи должностного лица.
«Откат» — процент от суммы сделки в благодарность за «правильный выбор»
В последнее время в процессе осуществления экономической деятельности получила распространение и такая разновидность взятки как «откат». Когда должностное лицо, имеющее полномочия по выбору поставщика товаров или услуг, получает от одного из них вознаграждение в виде фиксированной суммы или определенный процент от суммы сделки.
Вот реальный пример из судебной практики: заместитель директора предприятия по снабжению договорился с представителем поставщика о том, что именно эта организация будет поставлять предприятию запчасти.
В качестве благодарности поставщик передал ему «благодарность» в размере 10% от суммы поставки. Правоохранительными органами это квалифицируется как взятка, и ответственность наступает в зависимости от размера полученного вознаграждения.
Так, если будет установлено, что заместитель директора поделился полученными деньгами с директором предприятия, то преступные действия будут квалифицированы как совершенные «группой лиц», и ответственность для обоих наступит по второй части ст. 430 УК.
Хочешь вернуть долг – выкупи его…
Приведу другой пример: предприятие «N» имеет ряд кредиторов, и право выбора — с кем из контрагентов по сделке рассчитаться в первую очередь, принадлежит директору. При отсутствии на счетах денежных средств для полного расчета со всеми кредиторами вопрос такого выбора стоит очень остро. Для «стимулирования» принятия решения в свою пользу представитель подрядчика передал директору предприятия «N» денежную сумму, за что последний распорядился в первоочередном порядке оплатить оказанные услуги.
В описанной ситуации причиной коррупции в большой степени является отсутствие быстродействующего и не затратного механизма понуждения предприятия к исполнению обязательства по расчету с кредиторами. Обращаться в суд за взысканием задолженности, как правило, кредиторы не желают по причине отсутствия элементарных юридических знаний и вследствие нежелания портить партнерские отношения.
Бывает и такое: брал взятки за выполнение действий, входящих в его обязанности
Предметом взятки могут быть материальные ценности (деньги, ценные бумаги, вещи и др.) либо выгоды имущественного характера независимо от их стоимости, предоставляемые должностному лицу исключительно в связи с занимаемым должностным положением. В том числе различного вида услуги, оказываемые безвозмездно либо на льготных основаниях, но подлежащие оплате, производство строительных, ремонтных, иных работ и т.п.
Например: один из руководителей на протяжении нескольких лет принимал в качестве взяток денежные средства и иные различные товарно-материальные ценности (овощи, ГСМ и др.), за выполнение действий, входящих в его обязанности. В отношении руководителя задокументировано свыше 20 фактов взяток.
Ответственность за взятку несёт любой руководитель, даже в сфере частного бизнеса
Следует отметить, что не только государственные служащие являются должностными лицами, которые при совершении действий по получению взятки несут уголовную ответственность. Любой руководитель, даже в сфере частного бизнеса, и иные работники, наделенные специальными полномочиями, могут попасть под действие ст. 430 УК в случае получения ими незаконного вознаграждения!
Например: в 2016 году в Кобринском районе было выявлено свыше 30 фактов получения взяток должностными лицами одного из медицинских учреждений за выдачу больничных листов.
За взятки наказание суровое — до 10 лет с конфискацией имущества
Согласно Уголовному кодексу получение взятки (ч.1 ст.430 УК) наказывается ограничением свободы на срок от трех до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Или — лишением свободы на срок до 7 лет с конфискацией имущества и лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Получение взятки повторно, либо путем вымогательства, либо группой лиц по предварительному сговору, либо в крупном размере (ч.2 ст.430 УК) наказывается лишением свободы на срок от 3 до 10 лет с конфискацией имущества и лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Важную роль играют примечания к ст. 431 и 432 УК, где указано, что лицо, давшее взятку, посредник либо соучастник освобождаются от уголовной ответственности, если после совершения преступных действий они добровольно заявили о содеянном. То есть при условии добровольного сообщения о содеянном правоохранительным органам, для него не наступает никаких негативных последствий.
О фактах взяточничества можно сообщить по телефону или оставить сообщение на сайте
О всех известных фактах взяточничества либо располагающей информацией о их совершении, просим сообщить в ОБЭП Кобринский РОВД по тел. 102, 777-69, 777-65 или +37529 7920284. Также можете оставить анонимное сообщение на сайте Кобринского РОВД: kobrin_rovd@uvd.brest.by. Анонимность гарантируется.
Оперуполномоченный ОБЭП Кобринского РОВД старший лейтенант милиции Евдосюк Сергей Петрович
